新しい情勢を十分に認識した上で、渉外法律の仕事の重要性と緊急性を強化する。

改革開放以来、我が国の渉外法律の仕事は著しい進歩を遂げ、改革開放の秩序ある発展を保障し、国家の安全と正当な権益を守り、経済・社会の発展を力強く促進しました。

現在、我が国は全面的に小康社会を建設して決定的な段階に入り、改革は堅固期と深水区に入り、対外開放は新たな情勢の新たな任務に直面しており、渉外法律の仕事は国家法治建設と近代化建設の中での重みがより際立っており、作用はより重大である。

党の第11期三中全会の後、我が国は続々と「外資三法」、税関法、商品検査法、対外貿易法、渉外民事関係法律適用法、出国入国管理法及び外貨管理条例などの一連の基幹性、支持性の渉外法律規定を制定しました。民事、刑事などの基本法律にも専門的な渉外条項が規定されています。

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前後して、我が国は新中国成立以来最大規模の法律法規と政策措置の立案、改革、廃棄作業を展開しました。基本的には我が国の国情と世界貿易機関の規則に合致する渉外法律体系を創立し、全方位の対外開放の新しい構造を支えました。

しかし、外国に関わる法律活動にはまだ多くの弱い部分が存在しており、対外投資、対外援助、港、開発区、領事保護などの分野は、法規レベルが低く、対外貿易、国籍、中国にいる外国人管理などの分野の法律法規は原則的に統制されていない。

新たな中央指導集団は、ハイレベルの対外開放を実施し、開放型経済の新体制を構築することを提案した。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規と渉外法治の実施、監督、保障体系を充実させ、対外開放の制度化、法治化レベルを向上させる必要がある。

（二）法治政府の建設の新しい情勢に適応し、渉外法律の仕事を強化する必要がある。

ここ数年来、外国人、企業、組織の中国訪問が急速に増加し、外国人は累計で80万社以上の企業を設立し、2013年に中国に住んでいる外国人は60万人近く、中国で就業している外国人は19万人で、入国夜を過ごす観光客は5000万人を超え、「三非」（不法滞在、不法入国、不法就労）の問題も日増しに目立っています。

同時に、海外にいる中国国民の数が大きく、伸びが速く、分布が広く、2013年に中国大陸部住民の海外旅行は9818万人に達し、海外登録企業は累計2.2万社を超え、延べ700万人近くの労働者を派遣し、海外留学生は160万人以上で、各種類の利益紛争、権益保護事件が急激に上昇した。

関連する渉外法律法規の建設が比較的に遅れているため、政府と相対人の権利と義務に対して明確な規定が不足しており、政府がサービスを提供し、監督管理を実施し、紛争を処理する法律的根拠が不足しており、圧力が日増しに増大している。

これは「決定」の配置に従って、渉外法律法規を完備させ、さらに法治思惟と方式を運用して各種渉外関係を処理することを重視し、各級政府が開放条件の下で法律に基づいて行政する能力を高める必要がある。

（三）国家の安全と安定を守るための新たな挑戦に対応し、渉外法律の仕事を強化する必要がある

わが国の対外開放の度合いが深くなるにつれて、国家の安全の内包はいつよりも豊かになり、時空の領域はいつよりも広く、内外の要素はいつよりも複雑である。

一方、密輸、麻薬の販売、海外ゴミ、疫病の発生、国際犯罪などは厳しい状況を呈しています。テロ対策、海外での収賄の追っ手逃げ、マネーロンダリングなどの任務も日増しに厳しくなっています。

一方、国際情勢は複雑で変化に富み、わが国公民と企業は海外における人身と財産の安全が脅威にさらされています。

ここ10年、中国政府組織は10回以上の国外退避を実施し、公民が国外で拉致、襲撃された事件を処理しています。

しかし、現在は国家の安全を守る法律法規が不健全で、領事の保護活動は主に外交交渉に依存しており、手段は単一である。

これは「決定」の配置に従って、関連法律法規を制定し、法律手段によって必要な行政手段を補って、我が国企業、公民のために強力な「安全網」を構築する必要がある。

中国の経済総量はすでに世界第二位になりました。対外貿易は世界第一位になりました。

我が国はすでに国際重大政治、発展と経済貿易問題交渉の核心圏に入りました。国連、二十国集団、世界銀行、国際通貨基金などの世界統治システムの中でますます重要な役割を果たしています。

しかし、わが国は現行の国際ルール適応者、受け入れ者としての役割はまだ根本的に変わっていません。これはわが国の総合国力と国際地位にふさわしくないです。

世界の管理に積極的に参加し、国際ルールの保護者、建設者として、我が国の発展利益を維持し、良好な外部環境を形成するための切実な需要であり、国際社会の普遍的な期待でもあります。

これは「決定」の配置に従って、国際ルールの制定に積極的に参与し、国際事務の発話権を高め、法律手段を使って国家の利益を守る能力を増強する必要がある。